近年来,随着国家对中医药事业的重视和发展,以及受“中医副作用小”、“有病治病、无病强身”等观念影响,中医受到越来越多人的推崇,掀起了一股“中医热”。部分推拿店借机打起了擦边球,将本该泾渭分明的保健按摩和中医按摩有意无意地混淆,引发了市民质疑。

6月1日下午,肃州区卫生局召开整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动启动会议。会议通报了上半年医疗机构综合监督典型案例,并对此次专项行动做了安排,并在查处非法行医行为、查处违规诊疗行为、查处非法广告行为等六项工作内容中,提到了“查处以养生保健为名开展诊疗活动的不法行为”。

行业发展势头较好

近日,记者调查发现,酒泉城区的推拿按摩店遍地开花。

在一家名为慈航中医按摩理疗诊所的店内,记者注意到,该店是具有医疗资格的理疗诊所,包含推拿、拔罐、火疗、刮痧、烤电、艾灸和针灸项目。几名顾客正在接受理疗。

“我在彩虹桥做批发生意,去年冬天胃不舒服,连稀饭都难以下咽,去医院看了几次也没有明显效果,到这儿做了火疗后效果挺明显,此后便时常来。前几天去嘉峪关送货,搬了几个重箱子,晚上感觉腰和腿都疼,所以又过来做按摩。”正在做按摩的张先生说。

“中医是中华民族的瑰宝,现在已经引起了人们的重视。比如感冒可以通过刮痧配合艾灸来治疗,疗效很好。年轻人长痘也可以通过理疗手段来治。来我们店里做理疗的人很多,各个年龄段的都有。”该理疗诊所工作人员说。

在一家康复按摩中心,负责人告诉记者,他的这家店开业至今已有8个年头,店内主要做保健按摩、拔罐、烤电等项目。开店这些年,他的感触就是接受保健按摩的人越来越多,不仅是城市里生活的人,现在很多在乡下务农的人也会在农闲时到城里做保健按摩,缓解在干农活过程中引起的如腰酸背疼等不适症状。

记者了解到,自2012年起,我市开展了“1115”工程建设,通过“村级中医文化宣传墙”、“村民养生社”和社区卫生服务,向老百姓传授关于预防保健的15项中医适宜技术,并免费发放“居民健康工具包”,提高群众中医药养生和“治未病”意识。为推动全市中医药预防保健和康复服务能力的提升,2014年7月,酒泉市卫计委经调查摸底,对全市103家社会性独立中医药预防保健服务机构的从业人员进行了相关专业培训。

经营乱象丛生

近年来,理疗推拿作为一种新型的朝阳产业,如雨后春笋般大量涌现。为了吸引客户,许多养生馆、足浴店也渐渐将保健按摩、刮痧、拔罐等项目列入其中。

但是在行业不断发展壮大的同时,隐忧也开始显现,无证上岗和“挂羊头卖狗肉”的现象日益突出。

在酒泉城区一些理疗中心的门口,记者看到“中医按摩”的字眼很是显眼,还有一些理疗机构的宣传牌上写着一些疾病名称。

早在2005年,卫生部、国家中医药管理局就有规定,非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动时,在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语,不得宣传治疗作用。一些商家使用的术语中虽不曾提及“治疗”,但是如此混淆视听的行径,也容易让一些普通老百姓产生错觉,认为可以起到治疗的作用。

近日,肃州区卫生局接到一名女士的投诉电话。经了解,该女士在北关一家保健按摩理疗机构接受“治疗”,原本店家承诺可以治好她的肠胃病,可她花了4000多元依然无果。

根据国家相关规定,医疗按摩只能由医疗机构提供,从业者须具备执业医师资格证书；保健按摩由各种按摩店、足疗店、美容店、洗浴场所等提供,从业者须取得保健按摩师资格证书,且不能以治疗为目的,更不能进行针灸、开药等介入治疗。

记者从区卫生局了解到,目前肃州区具有医疗资格的理疗中心只有两家,分别是慈航中医按摩理疗诊所和杨志武诊所。

但走访中记者发现,打着保健按摩的口号进行非法行医的商家不少。同时,在一些保健按摩机构,按摩人员无证上岗的情况也颇为严重。

一家康复按摩中心的负责人向记者透露,保健按摩行业投资小、发展势头好,所以开店的人越来越多,但是因为行业准入门槛低,许多被聘用的工作人员大多都没有保健按摩师职业资格证,都是边工作边学习。

在一家养生馆,记者以做保健按摩为由咨询。一位按摩人员告诉记者,她们都是经店内“前辈”培训后上岗的,培训期限据个人学习情况在一至三个月。她说,虽没有保健按摩师资格证,但是她们的手法一点也不差。

政策缺失监管存在困难

保健按摩行业问题凸显的同时,管理难也成了各监管部门的一大难题。

区卫生局医政股股长王克勇告诉记者,保健按摩行业开展非法行医的不在少数,但是因涉及卫生、工商、食药、公安等相关部门,接到投诉的部门单方面往往难以采取措施。

“2013年查肃州区铧尖路口的一家理疗按摩店时,在肃州公安分局总寨派出所民警的协助下才得以实施。去年,西汉酒泉胜迹对面的一家理疗按摩店,为敛财给客户打激素、出售三百元一贴的昂贵膏药,被投诉至食药局。查店时,店主伺机逃跑,最后也是在民警的协助下,才将其抓获。但也有一些投诉,因部门单方面难以解决,只能不了了之。”王克勇说,普通老百姓应该提高防范意识,治病要选择正规医院。

“没有操作性强的政策法规没法监管,最好在全省层面上出台政策,才更好管理。现在只能是谁办证谁管理,谁许可谁管理。”区卫生监督所所长王加宝说,一般的按摩理疗店都是只办理营业执照。

“根据今年3月印发的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批,各地工商部门一律不再将其作为登记前置,申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照,取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。这就好比让企业先领到了身份证,后续需要开展哪些业务再向主管部门申请。对于非法行医行为应有主管部门管理。”区工商局市场管理科李科长说,这样一来,工商部门为申请人办理营业执照时,也不知道对方将从事的营业范围,所以无从监管。